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中共宜昌市第赌博学委员会关于巡察整改情况的通报

中共宜昌市第赌博学委员会

关于巡察整改情况的通报

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根据市委统一部署,20171215日至2018115日,市委第二巡察组对市第赌博学党委进行了巡察。201831日,市委第二巡察组就巡察情况向学校党委反馈了意见。根据有关规定,现将巡察整改情况予以公布:

一、整改工作开展情况

一是提高政治站位,明确整改目标。市委第二巡察组反馈意见会后,学校党委高度重视,马上召开专题会议,研究部署整改工作,对反馈意见进行了分解,班子成员结合各自分管工作照单认领。会议要求,班子成员要带头示范强力推进整改工作,随时掌握和了解整改进度;要切实加强对分管部门整改工作的督促引导,坚持问题导向,对问题真抓实改,将巡察成果的运用与学校“三步走”发展战略、五年发展规划有机结合,推动学校各项工作持续协调发展,努力办人民满意教育。

二是强化组织领导,落实整改要求。33日召开整改专题会议,成立了巡察整改工作领导小组,党委书记陈鹏同志任组长,校长、党委副书记付全新同志任副组长,领导小组下设办公室,全面负责巡察整改工作。会议还制定了整改方案。314日,领导班子召开专题民主生活会,结合巡察反馈问题深刻剖析,统一思想,提高认识。

三是坚持全面整改,逐一落实到位。列出了问题整改清单,建立了整改台账,细化整改措施,明确整改责任和期限。以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头扎实抓好整改工作,问题整改到位一个销账一个。建立长效机制,高度重视制度建设,以制度建设促进整改工作,全面强化整改效果。

四是注重统筹兼顾,以整改促工作。结合学习贯彻十九大精神和习大大新时代中国特色社会主义思想,坚持把落实整改工作与落实学校党委主体责任,转作风、抓落实工作相结合,层层传导压力,层层压实责任。严格实行民主集中制,建设一支团结进取领导班子队伍;坚持正确的选人用人导向,建设一支作风过硬的干部队伍;充分发挥党支部战斗堡垒作用,建设一支素质精良的党员队伍;坚持开展师德教育,建设一支德艺双馨的教师队伍。

二、整改工作具体情况

市委第二巡察组反馈5方面25问题,现已整改到位24个,还有1个正在积极整改之中。

(一)坚持党的领导方面

1.学习贯彻中央和省、市委重大决策部署不够深入扎实的问题

一是严格实行《宜昌市第赌博学党委中心组学习制度》,制定了2018年中心组年度学习计划,保证每学期不少于4次,全年不少于8次。今年以来,中心组开展专题学习5次,班子成员陈鹏、付全新、王桃、闫明分别主持学习《教师队伍建设改革意见》、习大大总书记系列讲话精神、2018全国“两会”精神、中国共产党问责条例,新高考新改革思考等专题。是进一步端正教育思想,明确办学方向,坚持“全面贯彻教育方针、全面实施素质教育、全面提高教育质量”办学追求和“自我教育、终身发展”的办学理念,规范办学行为,不片面追求升学率,进一步完善和丰富课程体系,开展丰富多彩的校内外活动,实现绿色生态发展。除开齐开足国家规定的课程以外,还开设有60多门校本课程和近200门研究性学习课程,举办墨池讲堂,赴高校开展研学活动,办好艺术节、体育节、科技节、国学学问节、寝室学问节、服务育人学问节、读书学问节等校园“七大节”,开展“阳光拉练百里行”和“学工学农”活动,为学生开阔视野、增长见识搭建平台,提供机会。

2.领导班子战斗力不强的问题

一是召开党委会专题研究班子分工问题,明确和细化班子成员分工,班子成员各司其职,各负其责。二是积极落实今年出台的《督查工作制度》,学校纪委委员和党风廉政监督小组成员轮流值周,每周巡查2-3次,对教学管理、后勤管理、学生管理、网络管理和支部建设、教职工反映的其他方面问题等进行全面督查,及时发现问题并督促整改。三是进一步规范教工大会召开时间和会议主题。坚持两周一次全体教职工大会,传达学习上级文件和会议精神,开展政治理论学习,部署安排和总结学校工作。四是由办公室制定每周工作清单,列出部门工作任务和进展情况,目前一校两区信息不对称、传达学习不到位的问题已解决。

3.民主集中制实行不严的问题

完善修订党委会议事规则,严格实行民主集中制,“三重一大”事项党委会集体研究决定,班子成员会前及时沟通、充分酝酿,与会人员充分发表意见观点,主要领导坚持末位表态。

4.基层党组织建设抓得不牢的问题

一是以落实《市教育局直属机关党组织党建工作规范达标年实施方案》为契机,完善和规范学校党建工作,重点规范“三会一课”制度;定期对支部主题党日活动落实情况进行抽查,全面提升支部工作水平。二是加大对党员教育培训的力度,提升党员政治素质。今年以来,结合第十九个党风廉政宣传教育月活动,组织党章、宪法、监察法常识测试,党员教职工100%参加常识测试,加深了对党建基础常识的学习和理解。班子成员以普通党员身份参加支部1-6月主题党日活动和组织生活会,开展党员民主评议,班子成员累计主讲党课6次。三是认真组织支部组织生活会和双述双评活动。2018年元月,学校党委对2017年支部组织生活会、党员民主评议和双述双评等工作作了安排。组织生活会上人人发言、人人评到,批评与自我批评环环相扣;支部书记在会上进行2017年度工作述职,接受党员评议。四是认真计划、组织开展讲党课活动。班子成员陈鹏、付全新、王桃、闫明分别面向全体党员和教职工主讲党课;陈鹏、付全新、王桃、刘克诚等分别在所在支部主讲党课。第一、二季度,支部书主讲党课1-2次,支部进一步凝聚了共识,提升了影响力。五是扎实开展“支部主题党日”活动,切实落实“3+X”规定动作要求,编印2018年全国“两会”、习大大视察湖北重要讲话精神等学习资料,活动计划性进一步增强,学习效果进一步强化。

5.党委会召开程序不规范的问题

一是修订完善《中共宜昌市第赌博学委员会议事规则》,明确议事原则、范围和程序;二是固定党委会召开时间地点;三是无特殊情况不搞临时动议,会前党委委员认真思考,充分酝酿,提前沟通,避免研究事项多次议而不决的问题。2月以来,召开学校党委会25次,研究学校干部人事、大额资金使用等“三重一大”事项37次。

6.纪检队伍建设不足的问题

一是调整充实纪检监察队伍,吸纳工会副主席和新任党办主任进入学校党风廉政监督小组。二是定期开展纪检干部培训,加强纪检业务学习。今年2月以来,学校纪委先后4次召开纪检工作培训会,学习文件精神,明确工作要求,探讨工作方法,提升执纪监督水平。

(二)加强党的建设方面

7.思想建设抓得不够紧,党员教育流于形式的问题

对支部建设和党员教育工作重视不够、缺乏深层次思考的问题,分管领导在专题民主生活会上作了深刻检讨。316日,分管领导约谈有关党员,进行批评教育,相关同志递交了书面检查。通过党课、党员大会、支部主题党日活动等,对党员教职工加强思想武装和理论学习,提高认识水平和政治站位。

8.制度实行抓得不紧的问题

针对学校内网长期不能签收文件的问题,一是在墨池书院三楼安排独立房间,设立保密室和内网文件收发室,目前内网运行正常。二是对办公室、保密人员进行专业常识培训,加快文件收发传阅,规范文件传递程序,确保收文及时有效。针对财务制度不完善,报销不够严谨,先采买、再申报的问题,进一步加强财务常识学习,严格实行采购报销并补齐相关手续;梳理现有学校规章制度,制定和修订规章制度10项。

9.党费收缴不规范,党组织吸引力不强的问题

一是党员严格按支部主题党日活动“3+X”规定动作要求,按时足额缴纳党费。二是加强对青年教师中优秀分子的培养教育力度。今年以来,学样先后有4位青年教师递交了入党申请书;推荐1名同志参加市直机关工委组入党积极分子培训班,在青年教师中产生了积极影响,党组织吸引力和感召力进一步增强。

(三)落实全面从严治党方面

10.履行全面从严治党主体责任不到位的问题

根据班子成员分工,制定了“一岗双责”分工文件,对党委主体责任、主要负责人第一责任、其他班子成员分管范围内的党风廉政建设责任都作了明确规定。将党风廉政建设列入党委工作计划和纪委工作要点,坚持党风廉政建设工作与业务工作同研究同部署同落实同考核,专题研究党风廉政建设工作会议每年不少于两次,将履行主体责任纳入班子成员述职述廉报告,督促班子成员主体责任落地落实。

11.履行全面从严治党监督责任不到位的问题

一是今年以来,在清明节、五一节等重要节假日时间节点,学校纪委及时传达上级党风廉政建设要求,强化清廉从教意识;二是对教职工开展经常性廉政教育;三是规范纪检信访工作,加强日常监管,制定了学校《信访工作流程》,增强保密意识。出台了关于规范重大事项监督的管理规定》,对学校重大事项监督原则、要求、流程等进行了规定。

(四)党风廉政建设和反腐败方面

12.项目建设不按规定进行审计决算的问题

约谈了时任总务处负责人,促其提高认识,改正错误。要求施工方提供合同工程造价清单,总务处组织人员办理竣工决算,目前均已整改落实到位。

13.未履行政府采购程序的问题

随时关注政策、制度变化,分管领导和相关人员加强财务业务学习,学懂弄通,将相关制度放在手边,审批报销时拿不准的随时拿出来学习,不凭感觉处理财务报销事宜。自2018年起,学校任何宣传品制作、印刷等将只在签订了服务合同的机构印制,并进一步规范落实政府采购政策。

14.违规配备使用公车的问题

已于201610月将借用的公务车归还中一企业。

15.违规报销差旅费的问题

对不符合规定的报销费用,责成当事人全部予以清退;对分管领导、财务把关人员、具体经办人进一步加强财务纪律和报销规定的教育;学校党委和纪委分别对相关人员进行了廉政约谈。

16.往来清理不及时的问题

涉及个人大额借款2017年已归还财务。学校在2016年底前分批追回2014年和2015年职工住宅水电费。涉及老校区学生公寓建设农民工工资保证金,由学校垫付交纳,已通过市劳动监察局和城管局全部收回。

17.未实行收支两条线的问题

通知3家租户迅速分别将抵扣款补交到学校,截至415日,三家租户均将钱补交到了学校总务处,并列入学校非税收入项目。学校将应该支付给3家租户的施工及服务费等也都按程序办理了支付,严格落实“收支两条线”。时任分管领导在巡察整改领导班子专题民主生活会上作了深刻检讨,并形成了书面检查材料。

18.违规使用财政资金的问题

对于涉及的5方面具体问题,责成经办人按财经纪律要求,全部补齐附件材料手续。

19.白条入账的问题

对于涉及的5笔费用开支,要求经办人补开税务发票并入账,已全部完成。

20.未实行“三重一大”议事规则的问题

出台《宜昌市第赌博学主要领导“四个不直接分管”制度(试行办法)》,明确主要领导不直接分管组织人事、财务、学校承担的各类工程建设项目(包括招投标)、物资采购等工作。党委会研究,明确财务报销由分管副校长签字,校长不再履行签字手续。坚持重大问题一律党委会集体研究决定。

21.违规发放津补贴的问题

3月,学校将超绩效工资发放部分转入市财政罚没专户。313日,赌博基金会召开第二届理事会,对奖励项目进行确认,严格实行规章制度,按要求开支基金

22.超标准购置办公设备的问题

学校党委和纪委对分管领导、经办人、时任总务处主任、主管会计进行廉政约谈,促其深刻认识错误,加强财务管理和经费报销规定的学习。进一步强化内部控制,严格实行上级文件,合理配置办公设备,妥善管理国有资产。

23.违规公款吃喝的问题

责成经办人全额退还违规报销费用;对财务规范把关不严的会计、出纳、时任办公室主任、分管副校长分别进行廉政约谈;分管领导在专题民主生活会上作了深刻检讨和自我批评。

24.违规收送礼品礼金的问题

20154月经办该事项的时任学校领导在班子民主生活会上已作深刻检查。20183月经办人退回相关费用。

(五)选人用人方面

25.用人程序不规范的问题

一是对违规破格任用的1名非在编中层干部,以及1名市委编办核定职数以外的中层干部作出免职处理的决定,不再享受中层干部待遇。二是修改和完善干部选拔任用制度,今年3月启动新一轮中层干部选拔工作,制定《中层干部竞聘工作实施方案》《中层干部选拔民主推荐考察工作方案》并报市教育局党组备案。对新提拔两位中层正职明确一年考核试用期。我校现有中层正职11名、副职11名,符合市委编办核定职数要求。

三、强化整改成果,形成长效机制

采取更有力的整改措施,健全和完善工作机制,加大制度实行力度,巩固巡察整改成果,进一步转作风、抓落实,将全面从严治党引向深入,为推动学校发展凝聚正能量。

(一)继续强化整改落实。坚持巡察整改反馈每一个问题都不放过,抓好问题整改落实,明确责任部门、责任人和完成时限,加强跟踪督促,确保整改工作高标准、高质量。

(二)建立健全长效机制。重视制度建设,强化建章立制,对整改工作过程中建立的各项制度要坚决落实;对不科学、不健全的制度要进一步完善修订,防止问题反弹回潮。

(三)严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党,严格落实党委主体责任,有效发挥纪委监督责任,层层传导压力,层层压实责任。切实做到领导认识到位、权力监督到位、教育管理到位、干部把关到位、实行纪律到位、检查问责到位。

欢迎广大干部群众对我校整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向大家反映。联系电话:0717-6269316;邮政信箱:宜昌市点军区赌博路7号,宜昌市第赌博学党委办公室;邮政编码:443004,电子信箱:107157615@qq.com

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